Početna Sadržaj Privatizacija NIS i EPS se prodaju na „mala vrata“

NIS i EPS se prodaju na „mala vrata“

625
0
SHARE

Privatizacija u energetskom sektoru počela bez izmene odgovarajuće zakonske regulative
Umesto da promeni Zakon o privatizaciji u Skupštini Srbije Vlada Srbije na brzinu donosi Uredbu koja joj omogućava da proda i manje od 70 odsto kapitala državnog preduzeća

BEOGRAD – Država je započela privatizaciju Naftne industrije Srbije i Elektroprivrede Srbije, dve verovatno najvrednije srpske kompanije, preko Uredbe. Vlada Srbije je pre dvadesetak dana donela Uredbu o procentu kapitala koji se privatizuje u državnim firmama koje energetsku delatnost obavljaju kao pretežnu, kojom je određeno da procenat prodaje ne može biti veći od 70 odsto, što je izričita odredba Zakona o privatizaciji. To praktično znači da se može prodati i manji deo kapitala. Uredba je doneta kao „zakonsko“ pokriće da bi započela privatizacija NIS-a dok se ne izmeni zakon. Činjenica da se ona odnosi i na EPS govori, uprkos tvrdnjama nadležnih da je samo trenutno rešenje do promene zakona, da vlada sebi ostavlja mogućnost da u slučaju nemogućnosti usvajanja izmena Zakona u Skupštini završi posao onako kako je naumila.

Prema Zakonu o privatizaciji država ne može da proda manje od 70 odsto akcija neke svoje kompanije, a s obzirom na to da namerava da na tenderu proda samo 37,5 odsto deonica NIS-a neko „zakonsko“ rešenje je bilo potrebno, pa je na brzu ruku doneta Uredba. Zakon o privatizaciji mora da se menja jer onemogućava prodaju akcija bez tendera i aukcije, a prema modelu prodaje NIS-a koji je usvojila država planira se prodaja akcija preko dokapitalizacije. O neminovnosti promene Zakona o privatizaciji privatizacioni savetnik konzorcijum „Meril Linč i Rajfajzen“ obavestio je Vladu Srbije o strategiji koju je ona usvojila.

Promena Zakona o privatizaciji u Narodnoj skupštini mogla bi da bude „kost u grlu“ vladajućoj koaliciji s obzirom na probleme koje je imala prilikom ukidanja Zakona o NIS-u. Tada je vlada „prolaz“ zakona platila podelom direktorskih fotelja lojalnim strankama. Rasprava u parlamentu donela bi „pretresanje“ strategije za privatizaciju domaće naftne kompanije, a Koštuničina vlada bila bi na mukama da namiri sve svoje koalicione partnere direktorskim i drugim funkcijama.

U Ministarstvu energetike kažu da je Uredba doneta da se ne bi usporavala privatizacija NIS-a jer bi promena Zakona o privatizaciji potrajala nekoliko meseci. Mi smo pokrenuli, dodaju u ovom Ministarstvu, pripreme za izmenu Zakona o privatizaciji i do zatvaranja tendera, početkom 2007. godine sve će biti gotovo. Pomoćnik ministra energetike Slobodan Sokolović, kaže da je svako dalje odlaganje privatizacije samo uništavanje ove kompanije.

Stručnjaci ipak opominju da u privatizaciju NIS-a nije trebalo krenuti sa Uredbom već posle promene Zakona o privatizaciji ili eventualnog donošenja Zakona o NIS-u kao što je to, na primer, uradila Hrvatska. Oni smatraju da je vlada „ubacivanjem“ EPS-a u Uredbu, čija je privatizacija daleko i može da sačeka najavljenu promenu Zakona, ostavila sebi mogućnost da prodaju ovih kompanija obavi i bez saglasnosti Skupštine.

Branko Pavlović, bivši direktor Reubličke aencije za privatizaciju i zastupnik sindikata javnih preduzeća, kaže da je vlada morala da promeni Zakon,ali da nije ništa čudno što je ovo uradila jer je „kršenje zakona njena praksa u poslednjih godinu dana“. – Interesantno je da država može da prodaje firme samo na aukciji ili tenderu, a prilikom privatizacije NIS-a određen broj deonica biće prodat na berzi. I zbog ovoga bi Zakon trebalo promeniti – zaključuje Pavlović.

PRVI SLUČAJ

– U svim dosadašnjim privatizacijaa celokupni kapital u društvenom ili državnom vlasništvu bio je privatizovan,tako da se 70 odsto kapitala prodaje investitoru i 30 odsto se prenosi zaposlenima i Privatizacionom registru. Privatizacija kapitala u državnom vlasništvu u NIS-u biće prvi slučaj prodaje manje od 70 odsto kapitala – naveo je savetnički dvojac i predložio izmenu Zakona o privatizaciji.

TENDER I AUKCIJA

– Zakon o privatizaciji propisuje obavezni postupak javnog tendera ili aukcije za prodaju kapitala državnih i društvenih firmi. Svaki put kada vlada želi da proda akcije NIS-a strateškom investitoru ili na drugi način, moraće da se sprovede tender ili aukcija na način predviđen Zakonom o privatizaciji. Ovo će biti osnovna prepreka za strateškog investitora koji kupuje akcije NIS-a, posebno uzimajući u obzir ideju povećanja osnovnog kapitala nakon početne prodaje ili direktne prodaje strateškim investitorima, a pre inicijalne javne ponude – upozorio je vladu na sadašnje zakonske smetnje konzorcijum Meril Linč-Rajfajzen. Strategijom koju je usvojila vlada predviđeno je da kupac na tenderu dobije 25 odsto akcija NIS-a i kroz dokapitalizaciju, koja bi bila obavljena odmah, još 12,5 odsto.

V. Spasić
Glas javnosti Sreda 16. 8. 2006.

SHARE